周四，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)公布了一份COP27氣候協(xié)議的初稿。

這份初稿被標(biāo)記為“非正式文件”，基本上重申了去年格拉斯哥COP26會(huì)議上做出的承諾，即“加快采取措施，逐步淘汰有增無減的燃煤發(fā)電，并逐步取消化石燃料補(bǔ)貼”。

該協(xié)議草案本周有待修訂。對(duì)于那些有意推動(dòng)淘汰所有化石燃料（不僅僅是煤炭，還包括石油天然氣等）的國家來說，該初稿是令人失望的。

在COP27會(huì)議上，印度帶頭要求逐步減少所有化石燃料的使用，得到了美國、歐盟和英國的支持。

然而周四的這份“非正式文件”并沒有像印度等國在會(huì)議上所要求的那樣，而是選擇推遲對(duì)逐步淘汰石油和天然氣的使用做出承諾。

重大分歧

這份初稿暴露出一個(gè)重大分歧，即世界上一些最大的石油生產(chǎn)國和氣候脆弱國家之間的分歧。石油生產(chǎn)國出于利益不愿做出淘汰承諾，而氣候脆弱國家渴望迅速擺脫對(duì)化石燃料的依賴。

沙特阿拉伯能源部長(zhǎng)阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼王子（Abdulaziz bin Salman）上周在接受采訪時(shí)表示，沙特不太可能支持一項(xiàng)包含逐步降低石油產(chǎn)量的協(xié)議。

目前，這份初步文件已經(jīng)遭到了那些持堅(jiān)定淘汰立場(chǎng)的活動(dòng)人士的譴責(zé)。

國際石油變革組織 (Oil ChangeInternational) 的Collin Rees指出，忽視石油和天然氣是一個(gè)巨大的問題，這些行業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)展是具有掠奪性的，“必須對(duì)一些軟弱說辭進(jìn)行強(qiáng)烈抵制?！?/span>

大量問題懸而未決

除化石燃料淘汰問題外，初稿還強(qiáng)調(diào)，目前各國在滿足發(fā)展中國家的氣候資金需求方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

其中一個(gè)引人注目的點(diǎn)是，各國呼吁多邊開發(fā)銀行為擴(kuò)大氣候融資做出更多努力。該文件提出，到2025年，多邊開發(fā)銀行應(yīng)該在不加重國家預(yù)算債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，將提供的資金增加三倍。

此外，該文件還延續(xù)了將全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度的承諾，強(qiáng)調(diào)在所有層面盡一切努力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫度目標(biāo)的重要性。

不過，初稿中沒有包括“建立賠償損失和損害基金”的細(xì)節(jié)，而是將損失損害基金的相關(guān)事項(xiàng)列入峰會(huì)議程，為這個(gè)有爭(zhēng)議的話題的談判提供了時(shí)間?！皳p失損害基金”是島嶼國家等氣候脆弱國家的一個(gè)關(guān)鍵訴求。

人們對(duì)大量懸而未決的問題感到擔(dān)憂。智庫E3G的氣候政策顧問Tom Evans表示，“這（該初稿）更像是一個(gè)許多想法交織在一起的文本…里面有很多讓各方都不喜歡的東西?！?/span>