答復(fù)內(nèi)容：
陳志平代表：
您提出的《關(guān)于盡快出臺再生鋁稅收優(yōu)惠政策的建議》收悉。感謝您對我省稅收工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、收購再生鋁實(shí)行自開票方面
一是由于再生資源(如廢鋁)回收涉及人員多、地方廣、分布散等特點(diǎn)，造成管理難、核實(shí)難等問題，納稅人利用廢舊物資發(fā)票虛開虛抵情況時(shí)有發(fā)生。為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕157號)，自2009年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人銷售廢舊物資，不得開具印有“廢舊物資”字樣的增值稅專用發(fā)票,納稅人取得的2009年1月1日以后開具的廢舊物資專用發(fā)票，不再作為增值稅扣稅憑證。
二是經(jīng)咨詢您提及的江西、云南等省稅務(wù)局，均答復(fù)并未允許納稅人使用增值稅廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等實(shí)現(xiàn)再生資源回收自開票。同時(shí)，上述各省稅務(wù)局還表示，如發(fā)現(xiàn)下轄各地在執(zhí)行中存在該情形的，發(fā)現(xiàn)1戶糾正1戶，絕不允許基層違規(guī)操作。
三是按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策規(guī)定，基本可實(shí)現(xiàn)收購企業(yè)取得發(fā)票需求。主要方式有：1.再生資源回收企業(yè)向個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)、學(xué)校及行政、企事業(yè)單位收購再生資源，銷售方不具備自開增值稅專用發(fā)票能力的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票，作為再生資源回收企業(yè)中的一般納稅人抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的依據(jù)。2.再生資源回收企業(yè)向城市居民等自然人收購再生資源的，根據(jù)“個(gè)人(不含個(gè)體工商戶)銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅”的規(guī)定，以及增值稅“本環(huán)節(jié)不征稅，下環(huán)節(jié)不扣稅”的稅制原理，銷售方不能開具增值稅專用發(fā)票，但可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅普通發(fā)票，作為再生資源回收企業(yè)計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除相關(guān)支出的依據(jù)。3.自2022年3月1日起，銷售方為依法依規(guī)無法申領(lǐng)發(fā)票的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的自然人(指自然人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅按次起征點(diǎn)的業(yè)務(wù),貴州省增值稅按次起征點(diǎn)為500元)，再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)取得銷售方開具的收款憑證及收購方內(nèi)部憑證，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票，作為適用資源綜合利用增值稅即征即退政策及計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除相關(guān)支出的依據(jù)。4.自2022年3月1日起，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。選擇適用簡易計(jì)稅方式的，在計(jì)算繳納增值稅時(shí)其進(jìn)項(xiàng)稅額不參與計(jì)算，納稅人是否取得增值稅進(jìn)項(xiàng)憑證均不影響其增值稅應(yīng)納稅額。
二、再生鋁利用政策扶持方面
一是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已出臺資源綜合利用、西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小型微利企業(yè)等支持再生鋁回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，各級稅務(wù)部門將始終不折不扣的抓好各項(xiàng)稅收政策落實(shí)落地。如納稅人符合相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，可按規(guī)定享受增值稅資源綜合利用即征即退、企業(yè)所得稅資源綜合利用收入減按90%計(jì)入收入總額等稅收優(yōu)惠。
二是進(jìn)一步簡化稅收優(yōu)惠辦理流程，將增值稅即征即退優(yōu)惠由行政許可改為備案即可享受;對符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的納稅人，實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。同時(shí)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，讓納稅人少跑路，降低其辦稅成本。三是我省積極支持省內(nèi)各地區(qū)根據(jù)廢鋁資源富集、供應(yīng)保障、物流運(yùn)輸條件等，有序布局再生鋁建設(shè)項(xiàng)目，提升廢鋁回收組織、分揀能力，提高鋁資源回收效率和集約化程度。支持相關(guān)地區(qū)制定專項(xiàng)政策措施，推動完善質(zhì)量體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。
三、組建再生鋁收購平臺方面
2021年8月，我省由省商務(wù)廳牽頭組織省物流協(xié)會、省財(cái)經(jīng)大學(xué)、省供銷社、省物資再生資源行業(yè)協(xié)會、貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會等單位詳細(xì)摸底我省再生資源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出對策和建議，推動回收行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展?；厥掌脚_的組建是一個(gè)市場化的工作，平臺的推廣使用、企業(yè)商家的入駐都要符合市場規(guī)律，我省支持和鼓勵(lì)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建再生鋁回收平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+回收”優(yōu)勢，推動回收模式創(chuàng)新，加快完善我省再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)回收成本降低和回收效率提高，提升再生資源回收利用能力。
