9月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風(fēng)會，人民銀行副行長劉國強、財政部部長助理歐文漢、商務(wù)部部長助理李飛、國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，并答記者問。
接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求
國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱指出，今年5月底以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落地，相關(guān)配套政策和實施細則應(yīng)出盡出，努力做到市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。
從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。
從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快，居民消費持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。
從民生保障看，物價保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢逐步向好。
當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。下半年是回補二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的勢頭。
從政策力度看，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟加快恢復(fù)，同時不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來，既利當(dāng)前，又利長遠。
從政策的重點看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負激活力，有利于進一步鞏固經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實增強發(fā)展后勁。
實施好穩(wěn)健的貨幣政策 不搞大水漫灌、不透支未來
人民銀行副行長劉國強在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。
8月24日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求等措施。
人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展動力，努力爭取最好結(jié)果。
一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大中長期貸款，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債券，拓寬可貸資金來源。
二是推動降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利(MLF)中標(biāo)利率兩次累計下降了20個基點，中期借貸便利就是常說的“麻辣粉”，帶動1年期貸款市場報價利率(LPR)下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。下一步，要進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機制的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。
三是突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領(lǐng)域的金融支持，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
下階段，人民銀行將實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，不搞大水漫灌、不透支未來。
加快財政支持進度，支持中小微企業(yè)紓困解難
財政部部長助理歐文漢介紹，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施出臺以后，財政部高度重視，迅速細化有關(guān)工作，堅決抓好有關(guān)貫徹落實。專門召開全國財政會議部署落實工作，每周跟進政策落實進展，推動各項政策措施落地見效。
具體來看有四個方面的措施：
一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍，今年中央財政專門安排轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨調(diào)撥和預(yù)撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。
二是加快財政支持進度。截至7月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.17萬億元，占年度總規(guī)模的93.6%，具備條件的資金已全部下達到位；直達資金已下達超過4萬億元，占年度總規(guī)模的98.3%，各地已形成支出2.1萬億元，占已下達總量的65.1%，有力支持保市場主體、保就業(yè)、保民生和基層財政“三?！惫ぷ?。
三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。
四是支持中小微企業(yè)紓困解難。在抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實的同時，擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率。1-8月，國家融資擔(dān)?；鹦略鲈贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長54.9%；平均擔(dān)保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。
進一步促進汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域消費
商務(wù)部部長助理李飛介紹，今年以來，商務(wù)部堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，有效統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，全力推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落細，國內(nèi)消費穩(wěn)步恢復(fù)，外貿(mào)保持較快增長，吸收外資增勢穩(wěn)定。
當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行面臨新的挑戰(zhàn)。7月28日，中央政治局召開會議對下半年經(jīng)濟工作作出重要部署，國務(wù)院及時推出穩(wěn)經(jīng)濟19項接續(xù)政策措施。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部將從以下三個方面持續(xù)加力、狠抓落實。
一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險應(yīng)對能力。
二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強全流程服務(wù)和全方位保障，推動一批重點外資項目落地，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。
三是積極有效促消費。進一步促進汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。
下一步，李飛透露，商務(wù)部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策以及接續(xù)政策措施在商務(wù)領(lǐng)域落地見效，保持商務(wù)運行在合理區(qū)間，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出新貢獻。
人民幣雙向波動是一種常態(tài)
針對近期人民幣匯率對美元及其他貨幣的匯率一直在貶值的問題，劉國強回應(yīng)稱：
中國是開放經(jīng)濟，所以人民幣匯率必然會受到各種因素的影響。近期主要是美國加碼貨幣政策調(diào)整，美元今年以來升值了14.6%。在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲備貨幣對美元都大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，但相比之下，貶值幅度是最小的。
未來，人民幣長期的趨勢應(yīng)該是明確的，未來世界對人民幣的認可度會不斷增強，這是長期趨勢。但是短期內(nèi)應(yīng)該是這樣的，雙向波動是一種常態(tài)，有雙向波動，不會出現(xiàn)“單邊市”，但是匯率的點位是測不準的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事。
貨幣政策方面，不同國家的經(jīng)濟基本面不一樣，金融環(huán)境不一樣，貨幣政策也理所當(dāng)然應(yīng)該不同。中國作為經(jīng)濟大國，更應(yīng)該立足自己的國情自主實施貨幣政策。疫情發(fā)生以后，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，使我國有條件也有必要實施正常的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，沒有實施非常規(guī)貨幣政策，沒有把工具箱掏空。所以當(dāng)前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數(shù)量工具。
下一步，將堅持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
