為支持羅莊區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合羅莊區(qū)實(shí)際，起草了《關(guān)于支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱“鋼20”）政策文件，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景
（一）市委市政府支持。不銹鋼產(chǎn)業(yè)是市政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，羅莊區(qū)發(fā)展不銹鋼加工業(yè)已經(jīng)得到市委、市政府的明確支持，寫入《臨沂市促進(jìn)商城地產(chǎn)品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)文件，明確指出大力鼓勵(lì)支持羅莊區(qū)做大做強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)。
（二）全區(qū)一號(hào)工程。羅莊區(qū)將不銹鋼產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展一號(hào)工程，已列入全區(qū)黨代會(huì)工作報(bào)告和2022年區(qū)政府工作報(bào)告。區(qū)里專門成立指揮部專項(xiàng)推進(jìn)工作。但作為一號(hào)工程的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少相關(guān)激勵(lì)政策。因此，扶持政策的出臺(tái)刻不容緩。
二、出臺(tái)過程
（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多地出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策，例如響水縣出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，蒙陰縣出臺(tái)的《關(guān)于推廣使用不銹鋼水管及管件的通知》等，都為不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。經(jīng)實(shí)際考察對(duì)接并對(duì)響水縣、蒙陰縣等地支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策全面分析論證，根據(jù)我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了“鋼20”初稿。
（二）廣泛征求意見。先后向有關(guān)部門、企業(yè)等征求“鋼20”政策的修改意見及建議，采納合理建議并論證完善。
（三）多次召開會(huì)議專題研究。不銹鋼指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議對(duì)“鋼20”政策進(jìn)行研究，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行論證提升。
三、考慮因素
（一）充分考慮全區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)際。
1、不銹鋼產(chǎn)業(yè)體量大，但企業(yè)數(shù)量少。區(qū)內(nèi)有盛陽、宏旺兩個(gè)單體大企業(yè)支撐，且產(chǎn)能較大，但下游沒有充分的關(guān)聯(lián)企業(yè)消化現(xiàn)有產(chǎn)能。這樣造成了兩個(gè)企業(yè)的大量產(chǎn)能僅有一小部分留在本地，散落在羅莊區(qū)美鑫不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、魯蘇鋼貿(mào)城、臨沂華強(qiáng)建材物流城等市內(nèi)市場(chǎng)，絕大部分則銷往無錫、佛山等地。
2、企業(yè)積極性不高，缺乏激勵(lì)因素。不銹鋼產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間較大環(huán)節(jié)在于上游冶煉，利潤(rùn)率較高；而下游制品加工領(lǐng)域利潤(rùn)空間處在較低水平，且不銹鋼制品價(jià)格相對(duì)較高，目前市場(chǎng)整體需求不旺，投資不銹鋼制品積極性普遍不高。
3、不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展缺少承載園區(qū)。目前區(qū)內(nèi)沒有很好的園區(qū)平臺(tái)，無法為不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚提供載體。建設(shè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)可為區(qū)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供承擔(dān)的載體。
（二）充分考慮全區(qū)不銹鋼企業(yè)需求。
1、征求區(qū)內(nèi)企業(yè)意見。多次與盛陽金屬科技、宏旺實(shí)業(yè)、國(guó)宏經(jīng)貿(mào)、美鑫不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)企業(yè)、園區(qū)代表現(xiàn)場(chǎng)座談交流，充分征求企業(yè)、園區(qū)意見，真正了解企業(yè)、園區(qū)所需。
2、征求市內(nèi)市場(chǎng)大型商戶意見。逐家拜訪臨沂市內(nèi)相關(guān)不銹鋼市場(chǎng)商戶并聽取其對(duì)園區(qū)、市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)的意見及建議。
（三）充分考慮周邊不銹鋼市場(chǎng)現(xiàn)狀。
1、周邊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。周邊城市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。位于臨港的臨沂市不銹鋼交易中心項(xiàng)目已被列入《2022年省重大項(xiàng)目名單》；淄博周村不銹鋼市場(chǎng)吞吐量?jī)H次于無錫、佛山，是我國(guó)第三大不銹鋼市場(chǎng)，北方最大的不銹鋼二級(jí)（終端）市場(chǎng)；響水不銹鋼產(chǎn)業(yè)園也按照“千億級(jí)、全鏈條、集聚式”的要求重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。周邊不銹鋼產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使我區(qū)不銹鋼市場(chǎng)正在面臨更大的挑戰(zhàn)。
2、不銹鋼主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)外移。目前來看，江蘇部分地區(qū)出臺(tái)了嚴(yán)格的限制政策，對(duì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的規(guī)劃管理，大部分企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)外移，為我區(qū)布局不銹鋼產(chǎn)業(yè)提供巨大的產(chǎn)業(yè)利好。借此次不銹鋼主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)外移機(jī)遇，同時(shí)配套扶持激勵(lì)政策到產(chǎn)區(qū)中推介宣傳，這無疑是我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好時(shí)機(jī)。
四、政策內(nèi)容
本政策重點(diǎn)從生產(chǎn)要素支持、功能配套支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持、科技創(chuàng)新支持、人才引進(jìn)支持、審批服務(wù)支持、市場(chǎng)推廣支持等七大方面二十條，對(duì)我區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力支持。其中，①生產(chǎn)要素支持方面，重點(diǎn)在用地、用電、用水、用氣上支持；②功能配套支持方面，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)鄰里中心、公共項(xiàng)目等功能配套上支持；③財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持方面，重點(diǎn)在“三獎(jiǎng)兩補(bǔ)半”、項(xiàng)目投資、廠房租賃、設(shè)備購(gòu)置上支持；④科技創(chuàng)新支持，重點(diǎn)在平臺(tái)建設(shè)、專利申請(qǐng)、研發(fā)投入上支持；⑤人才引進(jìn)支持方面，重點(diǎn)在高校畢業(yè)生招引、人才公寓服務(wù)、人才項(xiàng)目申報(bào)上支持；⑥審批服務(wù)支持，重點(diǎn)是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境；⑦市場(chǎng)推廣支持，重點(diǎn)是加強(qiáng)推廣建筑新材料、引導(dǎo)健康新生活。（羅莊區(qū)人民政府）
