為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省冶金工業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）精神，結(jié)合我省冶金行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色等行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快行業(yè)節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能改造，全省鋼鐵、有色等行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效標(biāo)桿水平與基準(zhǔn)水平詳見附件1），冶金行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持以存量調(diào)整為主，推進(jìn)行業(yè)整合重組，發(fā)展省內(nèi)空缺和高附加值鋼鐵品種。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)照行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實(shí)項(xiàng)目流程審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。

（二）建立能效清單目錄。各設(shè)區(qū)市組織開展鋼鐵、電解鋁等企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

（三）加快節(jié)能降碳改造。對(duì)能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，應(yīng)加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，并于2024年前完成改造升級(jí)，未能按期完成改造升級(jí)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以淘汰退出。引導(dǎo)冶金行業(yè)集中集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益、降低單位產(chǎn)品能耗。發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表改造升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)在廢鋼利用、燃料優(yōu)化、智能管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色物流等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳、提高余熱自發(fā)電率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、鋼化聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，加大數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，提升企業(yè)全流程信息化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快提升技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。加快促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵行業(yè)提高短流程煉鋼產(chǎn)量占粗鋼總量比重，鼓勵(lì)非高爐冶煉工藝、氫冶煉工藝技術(shù)研究及應(yīng)用，發(fā)展H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼、耐腐蝕鋼等產(chǎn)品；不銹鋼行業(yè)延伸發(fā)展復(fù)合材精深加工、標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)配件以及成套設(shè)備、家居、建筑裝飾等應(yīng)用產(chǎn)品；有色行業(yè)圍繞電子工業(yè)、IT行業(yè)、輕量化車廂用等領(lǐng)域，推廣節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展高附加值銅材、鋁材，推動(dòng)鎢、稀土深加工及應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，有效降低能耗強(qiáng)度。

三、保障措施

（一）促進(jìn)低效產(chǎn)能退出。堅(jiān)決淘汰退出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能（見附件2）。實(shí)施鋼鐵、電解鋁行業(yè)工序能耗水平階梯電價(jià)、限制類鋼鐵冶煉裝備差別電價(jià)等措施，促進(jìn)低效產(chǎn)能加快改造升級(jí)或退出。完善相關(guān)政策支持鋼鐵、有色企業(yè)節(jié)能降碳改造，加快技術(shù)裝備升級(jí)，提升能效水平。

（二）加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)審查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色企業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制，完善鋼鐵、有色行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

（三）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。

（四）加大政策資金支持。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，支持鋼鐵、有色行業(yè)節(jié)能降碳能效提升。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能降碳成效顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目融資，引導(dǎo)符合條件的節(jié)能低碳企業(yè)上市融資和再融資。

附件1：冶金行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）

  注：紅土鎳礦冶煉不銹鋼工藝能效水平系組織專家結(jié)合我省實(shí)際研究確定。

  附件2：冶金行業(yè)限制類、淘汰類裝備

注：限制類、淘汰類裝備根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》確定。淘汰類裝備應(yīng)立即淘汰，不得生產(chǎn)、銷售、使用和轉(zhuǎn)移；限制類裝備按規(guī)定征收差別電價(jià)。