我國(guó)精煉銅的產(chǎn)能位居世界第一，但受資源稟賦限制，每年需要大量進(jìn)口銅精礦。2022年我國(guó)精煉銅產(chǎn)量1053.4萬(wàn)噸，占全球總量的41%，其中原生銅冶煉約占70%。當(dāng)年進(jìn)口銅精礦2532萬(wàn)噸，對(duì)外依存度達(dá)80%。目前銅產(chǎn)量仍不能達(dá)到國(guó)內(nèi)銅消費(fèi)水平，銅冶煉產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張，銅精礦缺口將繼續(xù)擴(kuò)大。
為充分利用海外銅精礦資源，保障原料供應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)銅冶煉降本提質(zhì)，2019年以來(lái)，海關(guān)總署已先后批準(zhǔn)5家企業(yè)在港口保稅區(qū)開展進(jìn)口銅精礦混礦業(yè)務(wù)（即“保稅混礦”），就是將來(lái)自海外的超標(biāo)銅精礦與潔凈礦在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行物理混勻，混合達(dá)標(biāo)再報(bào)關(guān)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后輸送至國(guó)內(nèi)銅冶煉企業(yè)。
我國(guó)《關(guān)于公布進(jìn)口銅精礦中有毒有害元素限量的公告》對(duì)進(jìn)口銅精礦中砷（As）元素限量規(guī)定不得大于0.5%，比國(guó)際上的限值標(biāo)準(zhǔn)（通常為0.2%，例如日本和美國(guó)）高0.3%。因此，擴(kuò)大銅精礦的進(jìn)口存在一定的環(huán)境隱憂。
銅精礦中的砷在高溫下?lián)]發(fā)進(jìn)入煙氣、造渣進(jìn)入爐渣，煙氣中砷部分收集在白煙塵，剩余進(jìn)入制酸系統(tǒng)的污酸中，經(jīng)中和處理進(jìn)入產(chǎn)出的爐渣中。最終約0.06%的砷隨廢氣排放，0.04%的砷進(jìn)入成品硫酸，99.9%進(jìn)入含砷固廢。砷污染物一旦進(jìn)入環(huán)境，將通過(guò)化學(xué)過(guò)程和生物轉(zhuǎn)化，以不同形態(tài)存在水、土壤、植物、海洋生物和人體中，并且在各類砷化合物之間形成循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生持續(xù)影響。
砷屬于類金屬，其氧化物等屬于劇毒化學(xué)品。砷及砷化合物是已被列入我國(guó)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》和《有毒有害水污染物名錄（第一批）》的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)。砷常作為伴生組分賦存于銅礦中，銅精礦砷含量約為0.19%—1.88%。我國(guó)冶煉銅精礦砷含量均值為0.32%。據(jù)此估算，我國(guó)每年因銅精礦帶入冶煉系統(tǒng)的砷金屬量約8萬(wàn)噸。開展“保稅混礦”試點(diǎn)后，即使銅精礦中砷含量達(dá)標(biāo)，但輸入總量也會(huì)增加。
對(duì)于進(jìn)口銅精礦含砷可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加防范。筆者建議從統(tǒng)籌布局、修訂限值、開展評(píng)估、疏堵結(jié)合4個(gè)方面同步發(fā)力。
統(tǒng)籌布局，建議系統(tǒng)開展國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品供需和資源形勢(shì)分析，統(tǒng)籌混礦點(diǎn)位布局，有條件地逐步推動(dòng)“保稅混礦”工作，控制試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量和銅精礦進(jìn)口總量。加強(qiáng)配礦企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全流程監(jiān)管，要求配礦企業(yè)編制年度混礦總結(jié)報(bào)告，說(shuō)明原料來(lái)源與組分，混配礦不得開展二重貿(mào)易和轉(zhuǎn)手貿(mào)易。
修訂限值，建議修訂銅精礦砷含量限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高低雙值標(biāo)準(zhǔn)。比如，將砷限值標(biāo)準(zhǔn)從目前的0.5%降低至0.4%，以控制砷輸入總量。同時(shí)，制訂超標(biāo)礦砷含量最高限值，禁止砷含量超過(guò)1%的銅精礦用作混礦原料，減少高砷銅精礦輸入，避免我國(guó)成為砷問(wèn)題的“接盤俠”。
開展評(píng)估，建議開展砷全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)銅冶煉和含砷廢物利用處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。建立從原料來(lái)源、過(guò)程控制、末端去向的“砷檔案”。銅冶煉企業(yè)編制企業(yè)內(nèi)砷流向和砷平衡報(bào)告，強(qiáng)化含砷廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，提高含砷廢物綜合利用和處置企業(yè)規(guī)范化管理水平，助力我國(guó)銅冶煉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
疏堵結(jié)合，建議拓展砷資源化和無(wú)害化新路徑。加強(qiáng)砷資源化利用研究，開展砷鐵合金等新興含砷產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”探索推動(dòng)含砷產(chǎn)品試點(diǎn)，落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。研究制定砷鐵合金產(chǎn)品污染控制技術(shù)規(guī)范，助力提升含砷廢物綜合利用率。進(jìn)一步規(guī)范砷渣穩(wěn)定化處置工程技術(shù)，開展砷酸鐵渣以及砷渣膠凝固化穩(wěn)定性研究，減少砷浸出，防范化解砷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
作者單位：韓偉，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心；梅桂友，北京中環(huán)智云生態(tài)環(huán)境有限公司
