7月4日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關(guān)事項的公告》的修訂征求意見稿，公開征求社會意見和建議。從公告內(nèi)容和修訂說明來看，此次公告擬調(diào)整內(nèi)容重點包括：

一、擴大再生鋁原料類別

2020年7月，《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472，2023年修訂）正式實施，10月生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布公告，明確符合標(biāo)準(zhǔn)的再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進口。該公告破除了我國再生鋁原料進口障礙，為合法合規(guī)進口提供了政策依據(jù)，2021-2023年廢鋁進口連續(xù)三年恢復(fù)性增長，同時部分原料以復(fù)化錠形式進口到國內(nèi)。

變形鋁合金和純鋁均為優(yōu)質(zhì)的再生鋁原料，不僅可以用于生產(chǎn)鑄造鋁合金，還可以用于生產(chǎn)變形合金產(chǎn)品，尤其是當(dāng)前我國再生鋁與鋁加工融合發(fā)展加快，保級回收利用受到高度重視，新建再生鋁項目產(chǎn)品多以變形鋁合金圓鑄錠、扁錠為主，對變形鋁合金或純鋁廢料需求量增大，相應(yīng)廢料的進口在一定程度上可以緩和國內(nèi)廢鋁供應(yīng)緊張局面。但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《再生變形鋁合金原料》（GB/T 40382）和《再生純鋁原料》（GB/T 40386）是于2021年發(fā)布，2022年3月實施，滯后于原公告發(fā)布時間。這種時間上的錯位也導(dǎo)致海關(guān)部門、貿(mào)易商等針對能否按照新標(biāo)準(zhǔn)進口再生鋁原料，存在理解不統(tǒng)一的問題。目前海關(guān)部門執(zhí)行《進口再生鑄造鋁合金原料檢驗規(guī)程》（SN/T 5418-2022）引用的是《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)，而變形鋁合金和純鋁原料因無標(biāo)準(zhǔn)可依，在個別口岸反而被禁止進口。此次征求意見稿在原公告基礎(chǔ)上，增加再生變形鋁合金（HS：7602000040）和再生純鋁原料（HS：7602000030），為后續(xù)再生鋁原料進口提供了更多的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

二、聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化檢測程序

此次征求意見稿將海關(guān)檢驗指標(biāo)聚焦在：鋁或鋁合金實物量、表觀特征、夾雜物、含涂層原料占比、放射性、危險廢物含量等關(guān)鍵指標(biāo)，且明確優(yōu)先采用感官檢驗，對于不能確定是否符合要求的再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的檢驗方法執(zhí)行，這在一定程度上減少了進口廢料檢測內(nèi)容，提高了優(yōu)質(zhì)廢料的通關(guān)效率。

需要注意到，關(guān)鍵檢驗指標(biāo)描述采用的是“鋁或鋁合金實物量”，而不是標(biāo)準(zhǔn)中所使用的“鋁及鋁合金含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）”，避免了一些加工處理后“鋁”含量較低的原料被排除在外；關(guān)于指標(biāo)中要求“原料中含有涂層的原料質(zhì)量應(yīng)不大于原料總質(zhì)量的5%”，這對于廢舊易拉罐（UBC）等數(shù)量多且有涂層的廢料，全部在境外完成脫漆處理顯然不太現(xiàn)實，后續(xù)能否進口通關(guān)存在較大的不確定性。

三、明確廢料不能混裝、混報

此次征求意見稿明確不同類別的再生金屬原料不允許混裝，報關(guān)時同一報關(guān)單下不允許申報不同類別的再生金屬原料。這就要求變形鋁合金、純鋁、鑄造鋁合金等廢料分別儲存、運輸、報關(guān)，在一定程度上要求境外廢舊資源回收企業(yè)加強分級分類管理，避免進口到國內(nèi)后，因混裝導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)廢料被降級利用。

此次征求意見面向各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人，截止時間為2024年7月25日。

附件：關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關(guān)事項的公告》（修訂征求意見稿）意見的函

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202407/t20240708_1081118.html