疫情防控措施有了最新優(yōu)化調(diào)整。
日前，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組組織修訂形成的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》正式發(fā)布，該方案在全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針的基礎(chǔ)上，針對奧密克戎變異株潛伏期縮短、傳播速度快等特點，因時因勢地對防控措施進(jìn)行了優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)要提高監(jiān)測預(yù)警靈敏性，以最短時間、最低代價將疫情控制在最小范圍，最大限度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
這意味著什么？我們不妨做一番討論。
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先來看看最新的疫情防控方案有哪些亮點。
第一，密接者和入境人員的隔離觀察時間縮短一半。
按照此前的要求，密接者入境人員需要實行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，以及7天居家健康監(jiān)測。而在《第九版》中明確提出，密接者入境人員只需要實行7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察與3天居家健康監(jiān)測，“密接的密接”只需7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察即可。
第二，無癥狀感染者隔離時間縮短一半。
按照此前的要求，無癥狀感染者需要在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，隨后還要繼續(xù)進(jìn)行 14 天的居家醫(yī)學(xué)觀察。而在《第九版》中提到，無癥狀感染者隔離管控參照輕型病例，在方艙醫(yī)院進(jìn)行7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察后，繼續(xù)進(jìn)行7天居家健康監(jiān)測。
第三，統(tǒng)一封管控區(qū)和中高風(fēng)險區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)。
此前有兩類風(fēng)險區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，一類是高、中、低風(fēng)險地區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，一類是封控區(qū)、管控區(qū)、防控區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)。第九版防控方案將兩類風(fēng)險區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)和防控措施進(jìn)行了銜接對應(yīng)，整合統(tǒng)一使用高中低風(fēng)險區(qū)的概念，形成新的風(fēng)險區(qū)劃定及管控方案。同時按照新規(guī)定，高風(fēng)險地區(qū)連續(xù)7天無新增感染者可降低為中風(fēng)險地區(qū)，中風(fēng)險地區(qū)連續(xù)3天無新增感染者降為低風(fēng)險地區(qū)，極大地縮短了各地的風(fēng)險降級周期。
第四，完善了疫情監(jiān)測的要求。
在前一版基礎(chǔ)上，《第九版》針對不同風(fēng)險職業(yè)人員，明確了具體核酸檢測頻次。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、海關(guān)一線人員等需要每天1檢，酒店、交通運輸服務(wù)業(yè)等流動性強(qiáng)的人員至少需要每周2檢等。同時，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加抗原檢測作為疫情監(jiān)測的補充手段。此外，《第九版》還明確了不同場景下區(qū)域核酸檢測策略，對省會城市和千萬級人口以上城市、一般城市、農(nóng)村地區(qū)，分別明確了發(fā)生疫情后區(qū)域核酸檢測的啟動、終止條件及相應(yīng)的核酸檢測策略。
綜合來看，《第九版》方案將防疫的科學(xué)性和精準(zhǔn)性做了明顯提升，既能夠節(jié)省大量的醫(yī)療資源與地方財政支出，又可以讓密接、次密接與入境人員能夠在更短的時間內(nèi)解除隔離，回歸社會，還可以避免部分地區(qū)的“一刀切”行為，全國一盤棋同心協(xié)力抗疫，提高各方效率，從而更好地統(tǒng)籌科學(xué)防控疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
事實上，雖然實踐一再證明，此前的方案確實可以有效防控住疫情，最大程度確保民眾的健康安全，但也不可避免地對經(jīng)濟(jì)社會運行造成了擾動。尤其是今年以來，上海、吉林等地疫情出現(xiàn)大面積反彈，極大地拖累了4月份與5月份的經(jīng)濟(jì)增長，同時還引發(fā)了不少社會問題。也正因如此，《第九版》方案的出臺可謂正當(dāng)其時，充分體現(xiàn)出高層的科學(xué)研判以及對市場的呵護(hù)，而調(diào)整后的一系列防疫措施，對于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動、幫助企業(yè)紓困解難、提振民眾信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)運行活力而言，都具有深遠(yuǎn)意義。
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那么，疫情防控措施的優(yōu)化將會利好哪些行業(yè)呢？
首當(dāng)其沖的，自然是線下服務(wù)業(yè)，包括旅游、餐飲、住宿、影院、商超、文娛等等。
以旅游業(yè)為例。眾所周知，旅游業(yè)從來都在消費市場中扮演著重要角色，其產(chǎn)業(yè)鏈條較長，涉及餐飲、娛樂、交通、購物等多個相關(guān)領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都是消費市場的重要組成部分，從這個角度看，旅游業(yè)的繁榮不僅能滿足民眾的消費升級訴求，還可以有效帶動其他一系列領(lǐng)域消費的提振，并且可以提供更多的就業(yè)崗位，對國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定來說意義重大。
然而，旅游業(yè)同時又是一個極其脆弱的行業(yè)，幾乎所有細(xì)分領(lǐng)域都涉及到出行與聚集，因此面對疫情的來襲，我國旅游業(yè)一直表現(xiàn)低迷。特別是受今年疫情的影響，人們的旅游出行意愿顯著下滑，出行半徑大幅度縮短，而在各地此前嚴(yán)格的防控措施下，清明節(jié)、勞動節(jié)等幾個重要的“回血”時間節(jié)點幾乎都沒能有所表現(xiàn)。官方數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期5天，全國國內(nèi)旅游出游1.6億人次，同比減少30.2%，按可比口徑恢復(fù)至疫情前同期的66.8%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入646.8億元，同比減少42.9%，恢復(fù)至疫情前同期的44.0%。
類似的還有餐飲業(yè)。受疫情影響，今年以來我國餐飲業(yè)表現(xiàn)同樣不盡人意，3、4、5月份餐飲收入皆為負(fù)增長，同比增速分別為-16.38%、-22.70%和-21.10%。盡管不少餐飲企業(yè)通過拓展外賣業(yè)務(wù)等手段來自救，但考慮到外賣缺少了堂食那種熱鬧的“煙火氣”，部分講究口感的菜品以及火鍋、烤肉等門類并不適合外賣，因此很多門店都面臨著入不敷出的窘境。
如今，在《第九版》方案的新防疫框架之下，旅游和餐飲都將有望迎來真正意義上的困境反轉(zhuǎn)：
一來，重點人群隔離時間與各地風(fēng)險降級周期的縮短，將對于人員的出行與跨地區(qū)流動產(chǎn)生積極影響。尤其是對于大城市與超大城市來說，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之外，往往還兼具熱門目的地和核心客源地的雙重屬性，防疫措施的調(diào)整顯然有助于激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)與旅游市場的活力，并且?guī)泳€下餐飲門店的經(jīng)營復(fù)蘇，再加上暑期旅游旺季即將到來，人們前期被壓抑的旅游消費需求將得到集中釋放，消費市場的回暖勢在必行。
二來，入境人員的隔離管控時間縮短一半，無論是對于外國游客入境，還是海外華人或留學(xué)生歸國探親來說，都提供了更大的便利，如此既有助于國際交流與經(jīng)貿(mào)往來的緊密，又可以促進(jìn)我國入境游的回暖。
與此同時，伴隨著疫情防控措施優(yōu)化下出行需求的恢復(fù)，航空、免稅、酒店、戶外等板塊也將有望得到進(jìn)一步的提振，而服裝、珠寶、美妝等線下門店客流同樣有望迎來邊際改善。特別是免稅行業(yè)，日前首屆海南國際離島免稅購物節(jié)已在三亞國際免稅城開幕，持續(xù)半年的購物節(jié)期間，海南將在全省范圍內(nèi)舉辦超過50場營銷活動，省市縣級政府還會持續(xù)追加資金發(fā)放消費券來促進(jìn)消費，相信離島免稅銷售額會迎來快速增長。
當(dāng)然，除了線下服務(wù)業(yè)之外，生產(chǎn)活動同樣會有所改善。一方面，疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，將大幅度削減復(fù)工復(fù)產(chǎn)的阻力，由此可以在科學(xué)防疫的基礎(chǔ)之上，最大程度地確保生產(chǎn)活動的順利有序進(jìn)行；另一方面，伴隨著需求端的提振，以及人流物流的暢通循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)將會更加穩(wěn)定順暢，我國工業(yè)制造業(yè)有望進(jìn)入新一輪盈利上行周期。與之相應(yīng)的，是汽車、家電等板塊將持續(xù)受益。
至暗時刻已過，黎明就在眼前。相信憑借我們每一個人的堅守、團(tuán)結(jié)和努力，距離戰(zhàn)勝疫情的日子不會再遙遠(yuǎn)。
