風(fēng)勁正是揚帆時。在多地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速之際，金融力量正加快集結(jié)、加快發(fā)力。多位專家日前在接受中國證券報記者采訪時表示，政策性開發(fā)性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)進一步發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，投放更多中長期限貸款，共同從資金端支持全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
特殊的空間資源稟賦和生態(tài)保育功能，讓遼寧省盤錦市盤山縣成為野生動植物的棲息地。盤山縣西部地勢高，水系連通工程尚未實施，徑流只有豐水年份汛期來水，人工濕地地表沒有補水，導(dǎo)致超采地下水、濕地退化等問題嚴(yán)重，亟須實現(xiàn)西部中小河流互通互聯(lián)互蓄。
國家開發(fā)銀行遼寧分行結(jié)合盤山縣域水資源稟賦和農(nóng)村水系特點，授信5.7億元支持盤山縣西部地區(qū)繞陽河流域水系連通工程、盤山灌區(qū)江河湖庫水系連通工程及污水處理工程的項目建設(shè)，打造出鄉(xiāng)村振興的“盤山模式”。
盤山縣的項目建設(shè)，只是國家開發(fā)銀行支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。國家開發(fā)銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該行已累計發(fā)放水利貸款12995億元，貸款余額5464億元，其中2022年以來發(fā)放398億元。在差異化政策方面，該行還設(shè)立水利專項貸款，配合人民銀行、水利部研究運用低成本資金政策切實降低水利項目貸款利率。同時，進一步延長貸款期限，對于國家重大水利工程，最長貸款年限可達45年。
事實上，無論是在水利工程、交通運輸工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，還是在供水供電、園林綠化和公共生活服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)中，都不難看到金融機構(gòu)活躍的身影。比如，一季度，民生銀行為廣東肇慶市四會南江工業(yè)園至肇慶新區(qū)一級公路新建工程PPP項目發(fā)放貸款5.4億元，為肇慶市政道路建設(shè)提供助力和支持。目前項目進度正常，項目難點馬房特大橋工程進度也已達97.6%，預(yù)計全工程將于10月1日完工。
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資的“壓艙石”，也是金融助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重要抓手。有專家表示，加大金融對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，能在一定程度上改善預(yù)期、拉動就業(yè)，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁與可持續(xù)性。
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》也強調(diào)，加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限等。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于部分投資回報周期長和基礎(chǔ)性的重點項目，政策性開發(fā)性銀行將發(fā)揮重要作用。中國進出口銀行近日發(fā)布的“助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤28條措施”提出，加大對重大項目的支持力度，投放更多中長期限貸款，發(fā)揮好政策性銀行長周期支持作用。
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前表示，將指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行加快項目儲備，抓好任務(wù)分解，強化考核激勵，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力。在服務(wù)效能方面，招聯(lián)金融首席研究員董希淼建議，政策性開發(fā)性銀行應(yīng)加大與商業(yè)銀行合作，借助商業(yè)銀行的機構(gòu)網(wǎng)點和專業(yè)人員，通過轉(zhuǎn)貸等方式，提高服務(wù)重大基建項目的效能。
國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭，前5個月的投資增速比前4個月加快0.2個百分點，比同期全部投資增速高0.5個百分點。得益于金融、財政等各方力量的支持，一些機構(gòu)預(yù)計，后續(xù)基建投資增速將進一步加快，更好發(fā)揮穩(wěn)需求、穩(wěn)經(jīng)濟的作用。
優(yōu)化金融資源配置
牢牢抓住資金這個推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“牛鼻子”，專家認(rèn)為，后續(xù)金融支持基建應(yīng)更加聚焦、突出重點，進一步優(yōu)化金融資源配置。
在董希淼看來，當(dāng)前金融機構(gòu)應(yīng)加大對交通、能源、水利、科技、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的支持?！敖鹑跈C構(gòu)應(yīng)深入研究重點行業(yè)和領(lǐng)域的特點和需求，加強與重點基建項目的對接，對重大項目實現(xiàn)‘一對一’服務(wù)，提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準(zhǔn)性。”他建議。
在撬動商業(yè)銀行和社會資金加大融資支持方面，鄒瀾表示，將發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構(gòu)通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協(xié)力并進，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
站在產(chǎn)品創(chuàng)新的角度看，由于基建項目往往對資金需求量大、用款周期長，因此有必要進一步提高中長期信貸和信用貸款比重。市場人士建議，針對基建項目的特點和需求，創(chuàng)新中長期信貸產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。此外，應(yīng)開發(fā)更多信用貸款產(chǎn)品，更好地滿足企業(yè)需求。
對于金融有待發(fā)力的領(lǐng)域，中國銀行研究院研究員梁斯認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)部分地區(qū)交通設(shè)施存在不足，仍然需要大量的“鐵公基”等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，滿足交通強國建設(shè)的需要，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。同時，在數(shù)字強國指引下，應(yīng)加大對5G、“東數(shù)西算”、智能制造、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，深挖新基建領(lǐng)域的投資潛力。此外，可加大對城市更新領(lǐng)域的支持力度。
