中國(guó)環(huán)境報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 李玲玉
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線(xiàn)一單”成果云南省審核會(huì)現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲，云南省的“三線(xiàn)一單”編制成果通過(guò)審核，標(biāo)志著第一批12?。ㄊ校┘夹g(shù)審核工作全部完成。
三省編制工作各具特色
“‘三線(xiàn)一單’中，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是不能碰的‘高壓線(xiàn)’，環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)是不能跌破的最低線(xiàn)，資源利用上線(xiàn)是不能突破的‘天花板’，‘一單’則是‘三線(xiàn)’應(yīng)用的出口，提出限制性要求，引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司副司長(zhǎng)劉薇表示。
日前，安徽省、江西省和云南省“三線(xiàn)一單”編制成果通過(guò)生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核。
安徽省堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)，劃分出900多個(gè)環(huán)境管控單元，并根據(jù)單元類(lèi)別和管控要求，構(gòu)建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，增強(qiáng)管控單元的可操作性。
江西省把編制“三線(xiàn)一單”作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，寫(xiě)入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，在全省劃定環(huán)境管控單元1000余個(gè)，并強(qiáng)化管控單元問(wèn)題導(dǎo)向，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
云南省緊扣“努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國(guó)最美麗省份”的戰(zhàn)略定位，全面梳理全省區(qū)域空間環(huán)境屬性，統(tǒng)籌劃定優(yōu)先、重點(diǎn)和一般三類(lèi)環(huán)境管控單元共計(jì)700余個(gè)，“量身定制”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，將生態(tài)環(huán)境管控要求落到空間上。
12省市通過(guò)技術(shù)審核
從2017年9月長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目啟動(dòng)至今的兩年多里，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖颓嗪Ｊ∽鳛榈谝慌_(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制工作的省市，目前已經(jīng)全部完成編制并通過(guò)技術(shù)審核。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，12?。ㄊ校┕矂澐志C合管控單元1萬(wàn)余個(gè)，重點(diǎn)地區(qū)空間管控精度達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)級(jí)別，并結(jié)合環(huán)境管控單元?jiǎng)澐趾凸芾硇枨?，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率要求等方面入手，提出了差別化生態(tài)環(huán)境管控要求。
“上海用‘三線(xiàn)一單’把生態(tài)優(yōu)先和以人為本有機(jī)統(tǒng)一，在保護(hù)的前提下發(fā)展，在發(fā)展中不斷強(qiáng)化保
護(hù)，促進(jìn)發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)，起到了領(lǐng)頭羊的作用。”談到首個(gè)接受生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核的上海，中國(guó)工程院院士王浩說(shuō)。
上海在優(yōu)化國(guó)土空間格局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面積極探索，注重強(qiáng)化污染物排放的剛性約束，因地制宜劃定200多個(gè)管控單元，并根據(jù)環(huán)境目標(biāo)和減排途徑明確了管控方向，制定出準(zhǔn)入清單。
“編制過(guò)程中，全市各部門(mén)和各區(qū)通力協(xié)作，生態(tài)環(huán)境局也先后征求相關(guān)各區(qū)政府、重要企業(yè)和園區(qū)單位的意見(jiàn)，補(bǔ)充和完善編制成果?！鄙虾Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)蘇國(guó)棟介紹說(shuō)。
用好“三線(xiàn)一單”綠色標(biāo)尺
“通過(guò)審核并不是句號(hào)，而是分號(hào)。”劉薇說(shuō)，下一步，第一批12?。ㄊ校⒅ν苿?dòng)“三線(xiàn)一單”成果發(fā)布和落地實(shí)施工作。
評(píng)審會(huì)上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)項(xiàng)磊介紹了“三線(xiàn)一單”信息共享平臺(tái)：“平臺(tái)包括‘三線(xiàn)一單’信息報(bào)送和審核、信息管理、展示查詢(xún)、信息共享和服務(wù)等多個(gè)功能，力求盡快實(shí)現(xiàn)成果共建共享、動(dòng)態(tài)更新?！?/p>
“專(zhuān)家提的意見(jiàn)非常有針對(duì)性，我們要進(jìn)一步完善成果，抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好成果的修改和發(fā)布工作?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)龍剛表示。
“我們會(huì)用好編制成果，使‘三線(xiàn)一單’真正能夠服務(wù)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)好云南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！痹颇鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)蘭駿當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。
據(jù)悉，為加快實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ 叭€(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境部日前專(zhuān)門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ〕醪浇⒁浴叭€(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)現(xiàn)成果共享共用。
“更艱巨的任務(wù)還在后面，技術(shù)團(tuán)隊(duì)不要‘散攤’，要保持相對(duì)穩(wěn)定，為‘三線(xiàn)一單’的發(fā)布、應(yīng)用、評(píng)估、監(jiān)管繼續(xù)提供支持?！眲⑥倍诘馈?/p>
根據(jù)工作安排，第二批的其他19省（區(qū)、市）將于今年年底初步完成“三線(xiàn)一單”編制工作，明年發(fā)布實(shí)施。
