中國環(huán)境報記者蔣朝暉
一個境內(nèi)無1平方公里平壩、建有1個國家級自然保護區(qū)和兩個州級自然保護區(qū)的西南邊疆小縣，在同步推進少數(shù)民族脫貧致富與生態(tài)環(huán)境保護進程中，演繹出令人無比贊嘆的故事。
楚雄彝族自治州雙柏縣位于云貴高原滇中腹地，全縣森林覆蓋率高達84%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為99.7%。前不久，記者走進這座“中國天然氧吧”，感受滿眼山水田園醉心之美，以及這個昔日遠近聞名的貧困縣堅定實施“生態(tài)立縣，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的巨大變化。
2018年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核結(jié)果表明，雙柏縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“輕微變好”，綜合評分位列云南省第一。2019年4月30日，云南省政府發(fā)布貧困縣退出公告，雙柏縣成功脫貧出列。
堅持生態(tài)立縣，18個民族共同守護綠海明珠
雙柏縣是紅河源頭的重要生態(tài)屏障，全縣4045平方公里國土上，山區(qū)面積占國土面積99.7%。占全縣16萬總?cè)丝?9.9%的彝、回等17個少數(shù)民族，大部分居住在低熱河谷或冷涼邊遠高寒山區(qū)。
雙柏縣委、縣政府精準分析縣情，大力實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全縣人民堅定不移走綠色發(fā)展之路。
據(jù)了解，雙柏縣成立了縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，制定印發(fā)《雙柏縣關(guān)于切實加強環(huán)境保護工作的實施意見》《雙柏縣各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任落實辦法（試行）》《雙柏縣黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》等相關(guān)文件，統(tǒng)籌推動全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。在全州率先出臺《關(guān)于雙柏縣建設(shè)全州生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》《雙柏縣建設(shè)全州生態(tài)文明先行示范區(qū)環(huán)保三年行動計劃（2017-2019）》，明確了縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護工作職責。
雙柏縣在全面提升哀牢山國家級自然保護區(qū)各項工作質(zhì)量的同時，不斷攻堅克難、挖潛增效，先后建成恐龍河、白竹山兩個州級自然保護區(qū)。
經(jīng)過雙柏縣18個民族堅持不懈共同努力，實現(xiàn)了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2018年，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達100%；省控監(jiān)測斷面元江口水質(zhì)和國控監(jiān)測斷面綠汁江口、禮社江口水質(zhì)年平均達Ⅱ類標準，主要河流地表水環(huán)境質(zhì)量達到要求；縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為99.7%。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，11億元年產(chǎn)值助力整縣脫貧
位于雙柏縣西南部的愛尼山鄉(xiāng)總面積675平方公里，人口1.25萬，每平方公里僅19人。森林覆蓋率達96.69%，人均占有林地70畝。
一段時期，愛尼山鄉(xiāng)村民靠山吃山現(xiàn)象比較普遍，砍樹賣錢、砍樹蓋房、砍樹開荒種地成為習慣、屢禁不止，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，貧困落后的生活狀態(tài)也未發(fā)生根本改變。
近幾年來，雙柏縣立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，通過打造“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”品牌，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收致富。
在愛尼山鄉(xiāng)力丫村委會三棵樹牡丹芍藥種植示范基地，鄉(xiāng)長曹興國驕傲地向記者介紹，境內(nèi)海拔從556米到2250米，立體氣候明顯，森林資源十分豐富，發(fā)展野生菌等生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。鄉(xiāng)政府著力打造“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，取得積極進展。
截至目前，愛尼山鄉(xiāng)已引進5家中藥材種植企業(yè)，組建中藥材種植專業(yè)合作社15個，帶動中藥材種植農(nóng)戶1800多戶，在高海拔和低海拔地區(qū)分類施策，種植茯苓、芍藥等30多種中藥材5萬余畝。2018年全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)值達3000多萬元，人均2300多元。
據(jù)了解，昔日十分貧困落后的力丫村委會如今舊貌換新顏，全村260戶已全部蓋了新房，共計購買小轎車60多輛、摩托車300多輛，進縣城購房40戶。
截至2018年末，雙柏縣已發(fā)展核桃種植100萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值9670萬元；中藥材種植面積10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，帶動農(nóng)戶戶均增收11440元，被命名為云南省首批“云藥之鄉(xiāng)”；種植青花椒7.8萬畝，種植冬桃等3.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14370萬元。
事實證明，雙柏縣堅持綠色生態(tài)之路，做足“生態(tài)+”文章，努力推動生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合，闖出了“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+扶貧”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+康養(yǎng)”的雙柏模式，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭迅猛，為退出貧困縣發(fā)揮了重要支撐作用。
抓實生態(tài)創(chuàng)建，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色根基
近幾年來，雙柏縣不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民增收，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入強大的新動能。
在力丫村委會一面榮譽墻上，記者看到生態(tài)環(huán)境部2019年6月授予村黨總支書記、村委會主任普友華“中國生態(tài)文明獎先進個人”榮譽稱號的獎狀和獎牌。
今年42歲的普友華說，過去力丫村委會是靠山吃山貧困村的典型，窮怕了的村民曾砍伐森林、采割云南松松脂搞創(chuàng)收，加上無節(jié)制的生活用柴，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。為守住賴以生存的命根子，他經(jīng)常召開群眾會、黨員會等各種會議，哪怕跑斷腿、磨破嘴，也要想方設(shè)法改變這種狀況。
普友華不僅盡心竭力教育引導村民轉(zhuǎn)變了觀念，還身體力行帶領(lǐng)大家保護森林資源、盤活林下經(jīng)濟、整治村內(nèi)環(huán)境。村委會5年來未發(fā)生盜伐、狩獵等重要林政案件，農(nóng)戶有了增收新途徑，村里順利實現(xiàn)退耕還林3260畝。
近幾年來，雙柏縣多措并舉抓好《雙柏生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》各項工作任務(wù)落地落細落實，并取得突出成績。
目前，雙柏縣已成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明城市等。2016年、2017連續(xù)兩年被省委、省政府考評為跨越發(fā)展“先進縣”、重點生態(tài)功能區(qū)“先進縣”，2018年、2019年連續(xù)兩年入選中國最美縣域榜單。全縣已成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個，79%的村被命名為州級生態(tài)村。
同時，雙柏縣成立由縣委書記和縣長擔任組長的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組，編制完成《雙柏國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2018-2025年）》，以創(chuàng)建為契機，帶動輻射重點工程建設(shè)、重大項目實施和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步探索生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟綠色化的有效路徑，打造生態(tài)和經(jīng)濟良性互動的綠色發(fā)展方式。
通過雙柏縣上下共同努力，各項創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性成效。經(jīng)技術(shù)服務(wù)單位審查，目前，各項創(chuàng)建指標均已達標，部分指標值領(lǐng)跑全省其他創(chuàng)建申報縣。
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