電解鋁是高載能行業(yè)，穩(wěn)定的電力保障和低電價是其生存與發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。而綠電則關(guān)乎產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展和競爭力比較優(yōu)勢。云南省正是憑借著豐富的綠色能源，特別是水電，成為此輪電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的主要受益者，一躍成為綠電鋁大省，可謂率先接住了這潑天的富貴。

云南水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量9795萬千瓦，位居全國第二位。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，早在2017年，云南省電力裝機(jī)容量就達(dá)8550萬千瓦，其中水電6076萬千瓦、風(fēng)電819萬千瓦、光伏233萬千瓦，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)83%，綠色發(fā)電量占比達(dá)90%。隨著后續(xù)大型電源建設(shè)，云南省的水電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦以上。然而，由于云南省的大工業(yè)用電占比不高，電力消納卻成了問題。2017年云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電按最小方式運(yùn)行，僅安排160億千瓦時發(fā)電量的情況下，水電富余電量則達(dá)到550億千瓦時。2017年外送的電量達(dá)到1200億千瓦時。承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移無疑成了電力消納的首選。

正因此，自2017年10月起，云南省出臺了《推動水電鋁材一體化發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2017〕65號），明確提出用三年的時間，爭取電解鋁產(chǎn)能600萬噸，力爭每年消納水電1000億千瓦時的行動目標(biāo)。與之配套的電力優(yōu)惠政策、土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策相繼推出，并向各大電解鋁企業(yè)伸出了橄欖枝。

招商政策一出，尤其是確定地對自帶電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)項目用電價格為0.25元/千瓦時暫定5年期（2019-2023），期滿后執(zhí)行電價與鋁價聯(lián)動的優(yōu)惠政策，直擊電解鋁企業(yè)心坎，立即吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)搶先入駐，先后與云南省發(fā)展改革委和地方政府簽訂了合作協(xié)議。其中河南神火集團(tuán)有限公司規(guī)劃在文山州富寧縣投資建設(shè)90萬噸綠色水電鋁材項目，四川其亞集團(tuán)有限公司在大理州鶴慶縣建設(shè)35萬噸綠色低碳水電鋁加工一體化項目。作為鋁業(yè)央企的中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司則是攜百萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，通過資本運(yùn)作，于2018年12月19日入主云南冶金集團(tuán)，獲得云南鋁業(yè)股份有限公司的控股權(quán)后，通過云南鋁業(yè)股份有限公司強(qiáng)勢拓展自己在云南的鋁業(yè)版圖。不甘落后的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司也加緊了入滇行動，2019年10月15日，與云南省政府簽約，在文山州硯山縣共建綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園暨200萬噸綠色水電鋁項目，并于當(dāng)年12月18日開工建設(shè)。

2022年6月8日，云南省還開啟了綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年），提出打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“中國綠色鋁谷”的目標(biāo)。力爭到2024年全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右。期望在2030年全面建成“中國綠色鋁谷”，全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和精深加工、創(chuàng)新研發(fā)上躋身全球領(lǐng)先水平。文山州被定位為綠色鋁谷的核心區(qū)。日前，云南省現(xiàn)已建成的電解鋁產(chǎn)能577萬噸，其中文山州288萬噸，約占全省的一半。

由于這些電解鋁產(chǎn)能大都使用的是水電這種綠色電力，所生產(chǎn)出來的電解鋁大都屬于綠電鋁，其具備綠色低碳的屬性，吸引了眾多下游企業(yè)的進(jìn)駐。在文山州硯山產(chǎn)業(yè)園，隨著山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)項目云南宏泰新型材料有限公司電解鋁產(chǎn)能分期建設(shè)落地，先后有山東創(chuàng)新集團(tuán)有限公司、江南實業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司等20多家綠電鋁上下游及配套項目跟隨。而在文山州的富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞著云南神火鋁業(yè)有限公司的精深加工的一批電池鋁箔、高性能鋁板帶和高端鋁合金材等項目也正在加快落地。據(jù)地方有關(guān)部門統(tǒng)計，現(xiàn)文山州鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已有34家，鋁加工產(chǎn)能達(dá)到676萬噸，2024年鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)800億元，2025年鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元。

相較于云南的水電優(yōu)勢，內(nèi)蒙古同新疆的優(yōu)勢一樣則是煤電。新疆是上輪電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的首要地。豐富的煤電資源使內(nèi)蒙古成為繼新疆、云南之后，電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的又一個投資重點區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古現(xiàn)有電解鋁企業(yè)11家，已建產(chǎn)能合計651萬噸，在建和擬建產(chǎn)能135萬噸。其中，分布在包頭市有4家，已建產(chǎn)能為265萬噸；霍林郭勒市3家，已建產(chǎn)能為268萬噸；錫林郭勒盟1家，已建產(chǎn)能40萬噸；鄂爾多斯市1家，已建產(chǎn)能50萬噸；赤峰市1家，在建和擬建產(chǎn)能100萬噸；扎魯特旗1家，在建產(chǎn)能35萬噸（屬內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司項目）。可以說，內(nèi)蒙古也是此輪電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的主要受益者之一。

盡管內(nèi)蒙古在發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)上，起初依托的是傳統(tǒng)的化石能源，但近幾年，也在不斷順應(yīng)著國家“雙碳”政策和高質(zhì)量發(fā)展大勢，大力發(fā)展新能源，同企業(yè)一道推行煤電鋁向綠電鋁的快速轉(zhuǎn)型。2023年內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)容量總規(guī)模達(dá)到9323萬千瓦，新能源發(fā)電量達(dá)到1665億千瓦時。2024年內(nèi)蒙古新增新能源裝機(jī)規(guī)模超4100萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模突破1.3億千瓦。2024年，內(nèi)蒙古新能源累計發(fā)電量超2000億千瓦時，其中外送電量達(dá)600億千瓦時。2025年，內(nèi)蒙古計劃年內(nèi)新增新能源裝機(jī)4000萬千瓦，屆時新能源總裝機(jī)規(guī)模將超過1.7億千瓦。為此，2024年內(nèi)蒙古專門出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，鼓勵在國家發(fā)展改革委確定的通遼市、赤峰市兩個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)適度承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，并規(guī)定了新建的電解鋁項目使用可再生能源的比例不低于50%。支持既有自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代，支持電解鋁企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展新能源電力專線供電、源網(wǎng)荷儲一體化等市場化并網(wǎng)項目示范，提高鋁產(chǎn)業(yè)可再生能源消納比例。

在此輪內(nèi)蒙古區(qū)域電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其以霍林郭勒市最為亮眼，其充分發(fā)揮“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的獨特優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推動新能源與鋁產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全力打造“中國綠電鋁之城”，走出了一條新路，正實現(xiàn)從“煤電鋁之城”到“綠電鋁之城”的進(jìn)階，成為地方政府和全國鋁行業(yè)關(guān)注的焦點，也吸引著更多的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和資本集聚，重塑著產(chǎn)業(yè)格局。

霍林郭勒市現(xiàn)有3家電解鋁企業(yè)，分別是內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材有限公司、內(nèi)蒙古創(chuàng)源金屬有限公司，合計產(chǎn)能268萬噸。截至2024年，霍林郭勒市累計新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到361.3萬千瓦，占電力總裝機(jī)的36.6%，發(fā)電量突破50億千瓦時，占總發(fā)電量的11.6%。此外跨區(qū)域布局的眾多新能源項目和新的裝機(jī)容量更是增添了地方綠色發(fā)展動能，吸引著80萬噸電池箔及配套坯料項目、年產(chǎn)55萬噸易拉罐罐料及汽車板材項目、年產(chǎn)10萬噸交通輕量化零部件及IT配件項目、年產(chǎn)20萬噸高端鋁板帶箔項目等紛紛落戶，開始形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動著地方經(jīng)濟(jì)的快速和良性增長。

霍林郭勒市現(xiàn)已成為通遼市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，綠色鋁基新材料產(chǎn)業(yè)正成為“再造一個通遼工業(yè)”的主力支撐。對此，通遼市對于自身的發(fā)展定位也是更為明確，并提出了加快追“新”逐“綠”步伐，打造綠電洼地，做大綠電鋁規(guī)模，做長鋁加工鏈條，爭取“十四五”末期新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦，新建的電解鋁項目的綠電占比要達(dá)到60%以上。到2026年，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到400萬噸、鋁精深加工產(chǎn)能達(dá)到350萬噸、再生鋁年產(chǎn)能達(dá)到100萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元的目標(biāo)。

相較于云南，四川在電解鋁的招商上顯得些許淡然。事實上，四川也是綠色電力大省，水電可開發(fā)量達(dá)1.48億千瓦，居全國首位。據(jù)了解，2017年四川的發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)9571萬千瓦，其中綠色能源的裝機(jī)達(dá)到7909萬千瓦，占總裝機(jī)的82.64%，綠色能源發(fā)電量3104億千瓦時，占總發(fā)電量的89.8%。綠色能源裝機(jī)和發(fā)電量均居全國第一。且核準(zhǔn)在建的水電項目裝機(jī)量約3000萬千瓦。同樣面臨著消納水電之困。

據(jù)國家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2017年，四川省的棄水電量分別為26億千瓦時、97億千瓦時、102億千瓦時、142億千瓦時、140億千瓦時。2017年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站，即地方電網(wǎng)和國網(wǎng)調(diào)度電站除外的裝機(jī)棄水電量達(dá)400億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失100億元。

西南地區(qū)的棄水及其他綠色能源棄風(fēng)棄光的問題也引起了國家有關(guān)部門的高度重視。國家發(fā)展改革委先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕1830號）和《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》（發(fā)改能源〔2017〕1942號），鼓勵符合國家政策的產(chǎn)業(yè)積極消納清潔能源。無疑支持高載能的電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了重要選項。2018年7月30日，四川省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)信廳、國家能源局四川監(jiān)管辦、四川省能源局共同發(fā)布《關(guān)于滿實精準(zhǔn)電價政策支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，其中合規(guī)國家產(chǎn)能的電解鋁位列其中，并確定電解鋁電價不超過0.30元每千瓦時。

也是看中了國家和地方政策以及四川省的綠色電力優(yōu)勢，當(dāng)大部分企業(yè)扎堆云南時，河南中孚實業(yè)有限公司毅然選擇了水電資源豐富和有良好鋁工業(yè)基礎(chǔ)的四川省廣元市進(jìn)行投資，從2018年12月開始將50萬噸電解鋁產(chǎn)能分兩期轉(zhuǎn)移至此。

河南中孚實業(yè)有限公司的到來，為廣元市帶來了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，也激發(fā)和堅定了廣元市不斷做強(qiáng)做大鋁產(chǎn)業(yè)的信心和決心。2021年12月，廣元市出臺了《廣元市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出了建成西部地區(qū)重要的鋁基材料產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地的目標(biāo)；2023年7月，廣元市委通過了《關(guān)于以打造中國綠色鋁都為引領(lǐng)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的決定》；2023年10月，廣元市還出臺了《廣元市加快“百企千億”中國綠色鋁都建設(shè)十條政策措施（試行）》，全力保障鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策的大力扶持和產(chǎn)業(yè)資本合力，催生了廣元市鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，成為拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。2019年至2024年間，廣元市的鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了大變樣和大進(jìn)步。電解鋁產(chǎn)能從11.5萬噸躍升至61.5萬噸，再生鋁產(chǎn)能從20萬噸躍升至110萬噸，鋁加工產(chǎn)能從50萬噸躍升至200萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值從82億元躍升至419億元。全市規(guī)模以上鋁企業(yè)也從18家上升到了59家。計劃到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家，產(chǎn)值突破千億大關(guān)，加快建設(shè)成為“中國綠色鋁都”。