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10月10日，為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理，提升資源綜合利用水平，保障梯次利用電池產(chǎn)品的質(zhì)量，工信部節(jié)能與綜合利用司組織編制了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》并公開征求意見。

新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法

(征求意見稿)

一、總則

第一條為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理，提升資源綜合利用水平，保障梯次利用電池產(chǎn)品(以下簡稱梯次產(chǎn)品)的質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱梯次利用，是指對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測、分類、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過程。本辦法所稱梯次利用企業(yè)，是指從事梯次產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)?！豆芾磙k法》中的再生利用企業(yè)及廢舊動(dòng)力蓄電池定義適用于本辦法。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)梯次利用企業(yè)及其他相關(guān)市場主體的梯次利用相關(guān)行為的管理。

第四條梯次利用企業(yè)應(yīng)履行主體責(zé)任，遵循全生命周期理念，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障本企業(yè)生產(chǎn)的梯次產(chǎn)品質(zhì)量，以及報(bào)廢后的規(guī)范回收和環(huán)保處置;動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取易梯次利用的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，利于其高效梯次利用。

第五條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國動(dòng)力蓄電池梯次利用管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局在各自職責(zé)范圍內(nèi)對動(dòng)力蓄電池梯次利用進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息共享。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門，協(xié)調(diào)做好本地區(qū)梯次利用指導(dǎo)與監(jiān)督管理工作。

第六條科技部支持梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，鼓勵(lì)梯次利用新型商業(yè)模式創(chuàng)新和示范項(xiàng)目建設(shè)。

二、梯次利用企業(yè)要求

第七條梯次利用企業(yè)應(yīng)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2019年第59號)相關(guān)要求。鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)及裝備，對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行包(組)、模塊級別的梯次利用。

第八條鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用于基站備電、儲(chǔ)能、充換電等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品，不得開發(fā)充電寶、手持照明設(shè)備等不易回收的梯次產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用租賃、規(guī)?；玫缺阌谔荽卫卯a(chǎn)品回收的商業(yè)模式。

第九條鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用。

第十條梯次利用企業(yè)從事廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用活動(dòng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求，與新能源汽車、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)、解決知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)問題。

第十一條鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)取得動(dòng)力蓄電池的出廠技術(shù)規(guī)格信息、充電倍率信息，以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息(電壓、溫度、SOC等)，結(jié)合實(shí)際檢測數(shù)據(jù)，評估廢舊動(dòng)力蓄電池剩余價(jià)值，提高梯次利用效率，提升梯次產(chǎn)品的使用性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。

第十二條梯次利用企業(yè)應(yīng)規(guī)范開展梯次利用，具備梯次產(chǎn)品質(zhì)量管理制度及必要的檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，所采用的梯次產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則、方法等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對本企業(yè)生產(chǎn)銷售的梯次產(chǎn)品承擔(dān)保修和售后服務(wù)責(zé)任。

第十三條梯次利用企業(yè)應(yīng)建立溯源管理體系，按國家有關(guān)溯源管理規(guī)定進(jìn)行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，向新能源汽車國家監(jiān)測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(www.evmam-tbrat.com)上傳梯次產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力蓄電池等相關(guān)溯源信息，確保溯源信息上傳及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

三、梯次產(chǎn)品要求

第十四條梯次產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮電氣絕緣、阻燃、熱管理以及電池管理等因素，保證梯次產(chǎn)品的可靠性;采用易于維護(hù)、拆卸及拆解的結(jié)構(gòu)及連接方式，以便于其報(bào)廢后的拆卸、拆解及回收。

第十五條梯次產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行性能試驗(yàn)驗(yàn)證，其電性能和安全可靠性等應(yīng)符合標(biāo)稱容量、標(biāo)稱電壓以及所應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條梯次產(chǎn)品應(yīng)有商品條碼標(biāo)識，并按《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014)統(tǒng)一編碼，在梯次產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)明(但不限于)標(biāo)稱容量、標(biāo)稱電壓、梯次利用企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、溯源編碼等信息，并保留原動(dòng)力蓄電池編碼。

第十七條梯次產(chǎn)品的使用說明或其他隨附文件，應(yīng)提示梯次產(chǎn)品在使用防護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、檢查維護(hù)、報(bào)廢回收等過程中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)及要求。

第十八條梯次產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)采用適當(dāng)?shù)陌b防護(hù)方式，包裝運(yùn)輸應(yīng)符合《車用動(dòng)力電池回收利用管理規(guī)范第1部分包裝運(yùn)輸規(guī)范》(GB/T38698.1)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十九條市場監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部建立梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，獲得認(rèn)證的梯次產(chǎn)品可在產(chǎn)品及包裝上使用梯次利用電池產(chǎn)品標(biāo)志(見附件)。

四、回收利用要求

第二十條梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2019年第46號)的相關(guān)要求，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的報(bào)廢梯次產(chǎn)品回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，報(bào)送回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息并在本企業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公布。鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)等企業(yè)合作共建、共用回收體系，提高回收效率。

第二十一條梯次利用企業(yè)應(yīng)規(guī)范回收本企業(yè)梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等過程中產(chǎn)生的報(bào)廢動(dòng)力蓄電池以及報(bào)廢梯次產(chǎn)品，按照《管理辦法》要求，集中貯存并移交再生利用企業(yè)處理，不得隨意丟棄或處置，并按國家有關(guān)要求落實(shí)信息公開工作。第二十二條梯次產(chǎn)品所有人應(yīng)將報(bào)廢的梯次產(chǎn)品，移交給梯次利用企業(yè)建立的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或再生利用企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理，不得隨意丟棄或處置。

第二十三條梯次利用企業(yè)、梯次產(chǎn)品所有人等，如因擅自拆卸、拆解報(bào)廢梯次產(chǎn)品，或?qū)⑵湟平黄渌谌剑瑢?dǎo)致事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、監(jiān)督管理

第二十四條縣級以上地方工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級有關(guān)主管部門，對梯次利用企業(yè)的梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、溯源等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障梯次利用的規(guī)范、高效開展。

第二十五條縣級以上地方市場監(jiān)管主管部門依據(jù)國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求對梯次產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于有關(guān)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法予以公布。

第二十六條縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對梯次利用企業(yè)生產(chǎn)、報(bào)廢梯次產(chǎn)品再生利用企業(yè)利用處置等活動(dòng)的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督，對于違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求的，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十七條縣級以上地方商務(wù)主管部門會(huì)同同級有關(guān)主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)拆卸、交售動(dòng)力蓄電池以及錄入動(dòng)力蓄電池信息等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織成立新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理過程中的重大技術(shù)問題，支撐做好相關(guān)政策制定、行業(yè)信息分析等工作。

第二十九條任何組織和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

六、附則

第三十條本辦法由工業(yè)和信息化部商科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。