當?shù)貢r間12月13日，歐洲議會和歐盟理事會達成協(xié)議，同意建立碳邊境調節(jié)機制，即根據(jù)進口商品所排放的溫室氣體而對其征收碳關稅。
根據(jù)歐洲議會官網(wǎng)介紹，該碳邊境調節(jié)機制將在2023年10月1日起開始試運行，涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣等行業(yè)，以及諸如螺釘、螺栓一類的鋼鐵制品。該碳邊境調節(jié)機制在正式生效前將設定一個過渡期，期間相關貿易商將只需要報告相關碳排放數(shù)據(jù)。
根據(jù)此前的方案，2023年至2026年將是歐盟碳關稅政策實施的過渡期，2027年起，歐盟將全面開征碳關稅。目前，歐盟碳關稅正式生效的時間還有待最后談判確定。
隨著碳邊境調節(jié)機制的運行，歐盟碳交易體系下的免費碳配額將逐漸淘汰，未來歐盟還將評估是否將碳關稅的范圍擴大至其他領域，包括有機化學品和聚合物等。
路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹稱，目前該機制整體方案已經(jīng)接近完成，但還要等待歐盟碳排放交易體系削減免費配額細則的確定。
歐盟碳關稅調節(jié)機制是歐盟Fit for 55的一攬子減排方案中的重要組成部分，該方案希望在1990年的基礎上，到2030年實現(xiàn)溫室氣體排放量至少減少55%。歐盟稱，這一計劃對歐盟到2050年實現(xiàn)氣候中性并實現(xiàn)歐盟綠色協(xié)議至關重要。
本次歐盟設立的碳邊境調節(jié)機制也就是俗稱的碳關稅，碳關稅一般是指嚴格實施碳減排的國家或地區(qū)，要求進口（出口）高碳產(chǎn)品是繳納（返還）相應的稅費或碳配額。碳關稅的出現(xiàn)主要是由于碳泄漏導致，碳泄漏即相關生產(chǎn)商從碳排放嚴格管理的地區(qū)，轉移至氣候管理法規(guī)相對寬松的地區(qū)進行生產(chǎn)。
歐盟提出的碳關稅政策，也有意避免歐盟本土的碳泄漏問題，即防止歐盟本土公司為了避免嚴格的碳排放控制政策而進行產(chǎn)業(yè)外遷，同時也設立了綠色的貿易壁壘，增強自身產(chǎn)業(yè)的競爭力。
2019年，歐盟首次提出在進出口貿易中增加碳關稅；同年12月，歐盟正式提出碳邊境調節(jié)機制。2022年6月，歐洲議會正式表決通過了碳邊境關稅調節(jié)機制法案的修正案。
國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在今年8月接受《中國發(fā)展改革報》采訪時指出，碳關稅是一種綠色貿易壁壘，歐盟的碳關稅政策目的是減少碳定價對歐盟乃至歐洲市場內部產(chǎn)生的沖擊和產(chǎn)品競爭力的削弱，同時通過貿易壁壘維持歐洲一些核心產(chǎn)業(yè)，諸如汽車、船舶業(yè)、航空制造業(yè)等的優(yōu)勢，形成競爭鴻溝。
通過建立碳關稅，歐盟在全球范圍內首次將應對氣候變化的要求納入全球貿易規(guī)則。歐盟的這一做法正在引起諸多國家的注意，據(jù)媒體報道，目前加拿大、英國、美國都在考慮征收碳關稅的問題。
歐盟在其發(fā)布的新聞稿中表示，該碳關稅機制完全符合世界貿易組織的規(guī)則，但這種做法或將引起一系列新的貿易爭端，尤其是對于二氧化碳排放水平相對更高的發(fā)展中國家來說，影響要更大一些。
